Федеральная антимонопольная служба России официально разъяснила порядок применения запрета на размещение рекламы в Telegram и других интернет‑ресурсах, к которым в стране ограничен доступ. Под действие разъяснений попадают не только популярные мессенджеры, но и социальные сети, видеохостинги и VPN‑сервисы.
Речь идет о таких платформах, как мессенджеры Telegram и WhatsApp, социальные сети Instagram и Facebook (принадлежат компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в России), видеохостинг YouTube, а также различные VPN‑сервисы, позволяющие обходить блокировки. Если доступ к ним ограничен решениями государственных органов, размещение рекламы на этих площадках рассматривается как нарушение законодательства о рекламе.
ФАС напоминает, что в части 10.7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38‑ФЗ "О рекламе" установлен прямой запрет на распространение рекламы на отдельных информационных ресурсах, если доступ к ним ограничен в соответствии с российским законодательством. То есть ключевым критерием является не популярность или тип платформы, а сам факт ограничения доступа по решениям государства.
Полномочия по введению таких ограничений принадлежат Роскомнадзору. Именно он принимает меры по блокировке или ограничению доступа к тем или иным ресурсам. Контроль же за соблюдением законодательства о рекламе на этих площадках, а также за надлежащим исполнением норм, связанных с информационными технологиями и защитой информации, возложен на Федеральную антимонопольную службу.
В своем официальном сообщении ФАС прямо указывает: после того как Роскомнадзор ввел меры по ограничению доступа к социальным платформам Instagram и Facebook, видеохостингу YouTube, VPN‑сервисам, а также мессенджерам Telegram и WhatsApp, размещение рекламы на этих ресурсах расценивается как содержащее признаки нарушения части 10.7 статьи 5 закона "О рекламе". То есть сама по себе публикация рекламного материала на таких площадках может стать основанием для привлечения к ответственности.
Важно понимать, что ответственность несут оба участника рекламного процесса: и рекламодатель (тот, кто заказывает и оплачивает рекламу), и рекламораспространитель (тот, кто фактически размещает объявления - блогер, администратор канала, площадка, агентство и т.п.). Наличие договора, бартерной схемы или "дружеского размещения" не избавляет стороны от возможных санкций.
При этом отдельного, "специального" состава правонарушения за размещение рекламы именно на запрещенных ресурсах пока не предусмотрено. Такие действия квалифицируются по части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях как общее нарушение законодательства о рекламе. То есть применяются стандартные нормы КоАП, действующие для рекламных нарушений.
За подобные нарушения предусмотрены административные штрафы. Размер санкций зависит от статуса нарушителя - гражданин, должностное лицо или юридическое лицо. На практике наибольшие финансовые риски ложатся на бизнес‑структуры: рекламодателей‑компаний, агентства и владельцев крупных площадок. ФАС отдельно подчеркивает, что штраф будет назначаться за каждый факт нарушения: за каждый рекламный пост, сторис, ролик, рилс или иной единичный рекламный материал. Одна рекламная кампания, разбитая на десятки публикаций, потенциально может привести к множеству эпизодов привлечения к ответственности.
Отдельное внимание в разъяснениях уделяется динамичности перечня ресурсов, на которых реклама фактически запрещена. Список платформ с ограниченным доступом не является раз и навсегда фиксированным: он может расширяться или сокращаться в зависимости от решений уполномоченных органов. Поэтому рекламодателям и медиаплощадкам необходимо постоянно отслеживать правовой статус используемых ими сервисов.
Для бизнеса и специалистов по маркетингу это означает необходимость регулярно проводить правовой аудит рекламных каналов. Если ресурс оказался в числе тех, к которым доступ ограничен, от дальнейшего размещения рекламы на нем следует оперативно отказаться, даже если ранее такие кампании приносили хороший эффект. Игнорирование новых ограничений в расчете на то, что "никто не заметит", создает долгосрочные юридические риски.
Особую зону риска представляют нативная и скрытая реклама в мессенджерах и соцсетях с ограниченным доступом. Оплаченные публикации у блогеров, интеграции в контент, рекомендации продуктов "от лица автора", но по коммерческому договору - все это также подпадает под понятие рекламы, а значит, может быть признано нарушением. Формат подачи (откровенный баннер или "естественный" текст) роли не играет, если присутствует коммерческий интерес и продвижение товара, услуги или бренда.
Нельзя считать безопасным и размещение рекламы через зарубежные рекламные кабинеты или посредников, зарегистрированных в других юрисдикциях. ФАС оценивает факт распространения рекламы среди российской аудитории и соблюдение российского законодательства. Если реклама ориентирована на пользователей из России, имеет русскоязычный контент, продвигает товары и услуги на российском рынке, формальный "иностранный" характер контракта не избавит от претензий.
Отдельный вопрос - работа блогеров и администраторов каналов, которые монетизируют свое присутствие в мессенджерах и соцсетях с ограниченным доступом. С точки зрения закона, они также могут рассматриваться как рекламораспространители, если за вознаграждение публикуют рекламные материалы. Поэтому монетизация через сотрудничество с брендами на таких платформах становится юридически небезопасной.
Брендам и агентствам, планирующим кампании в digital‑среде, имеет смысл ориентироваться на ресурсы, не подпавшие под ограничения, а также усиливать присутствие на отечественных и законодательно нейтральных площадках. Параллельно необходимо закрепить в договорах с подрядчиками и блогерами прямые положения о соблюдении закона "О рекламе" и запрете на использование заблокированных платформ для размещения рекламных материалов.
Компании, которые уже размещали рекламу на ресурсах с ограниченным доступом, рискуют столкнуться с ретроспективными проверками. Поэтому полезно провести инвентаризацию ранее реализованных кампаний, зафиксировать периодичность и формат размещений, оценить вероятность претензий и, при необходимости, проконсультироваться со специалистом по рекламному праву.
В перспективе не исключено появление более детальных разъяснений и, возможно, отдельного состава правонарушения за рекламу на запрещенных ресурсах, если практика выявит такую необходимость. Но уже сейчас правоприменение достаточно однозначно: размещение рекламы на платформах, доступ к которым ограничен в России, рассматривается как нарушение закона "О рекламе" с последующим применением штрафных санкций.
Таким образом, основной вывод для участников рекламного рынка прост: использование Telegram, Instagram, Facebook, YouTube, VPN‑сервисов и иных ограниченных ресурсов в качестве площадок для размещения рекламы создает прямой риск привлечения к административной ответственности. Чтобы избежать штрафов и дополнительных проверок, необходимо выстроить рекламную стратегию с учетом действующих ограничений и регулярно отслеживать изменения статуса интернет‑площадок.
