Правительство России разрешило пересматривать условия отдельных строительных контрактов, если их исполнение осложнилось из‑за повышения ставки НДС с 1 января 2026 года. Речь идет о ситуациях, когда рост налоговой нагрузки стал обстоятельством, не зависящим от сторон, и фактически делает исполнение договора на прежних условиях невозможным.
Соответствующее решение принято во исполнение части 65.1 статьи 112 Закона № 44‑ФЗ. Оно распространяется на контракты, которые можно корректировать по правилам, предусмотренным в том числе частями 16 и 16.1 статьи 34, а также частями 56 и 63.1 статьи 112 Закона № 44‑ФЗ. Основание - постановление Правительства РФ от 15 апреля 2026 года № 416. Документ вступил в силу в день официального опубликования - 15 апреля.
Под возможность изменений подпадают контракты, предметом которых являются "строительные" работы и сопутствующие услуги: проектирование объектов капитального строительства, благоустройство территорий, строительный контроль и авторский надзор. Общая логика постановления сводится к тому, что в таких договорах допускается зафиксировать новые условия, чтобы учесть повышение НДС и снять риск срыва исполнения.
Внести корректировки разрешено до 1 октября 2026 года, но при соблюдении ключевых условий. Во‑первых, контракт должен быть заключен для обеспечения федеральных нужд. Во‑вторых, он должен быть подписан до 1 января 2026 года. В‑третьих, в тексте договора не должен быть заранее предусмотрен увеличенный размер ставки НДС - то есть изначально стороны исходили из прежних налоговых параметров.
Практически это означает, что стороны получают правовой механизм для "донастройки" договора под изменившееся налоговое регулирование. Наиболее очевидная форма такой корректировки - изменение цены контракта (или отдельных ценовых показателей), чтобы в ней корректно отражался НДС по новой ставке и не возникало ситуации, когда подрядчик обязан выполнить работы, но не может правомерно уложиться в исходную цену без финансовых потерь.
Важно понимать и границы подхода: речь не о свободном пересмотре любых условий "по желанию", а о точечной правке, обусловленной именно увеличением НДС и связанной с невозможностью исполнения на прежних условиях. Поэтому при подготовке изменений нужно увязывать их с налоговым фактором и фиксировать причинно‑следственную связь: что именно изменилось в налоговом режиме и почему это влияет на стоимость исполнения.
Отдельный сигнал дан регионам и муниципалитетам: высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано принять меры, чтобы аналогичные изменения контрактов могли осуществляться по тем же правилам. Иными словами, федерация задает модель, а на местах власти должны обеспечить возможность ее применения на своей контрактной базе.
Что стоит сделать заказчику на практике:
1) проверить, относится ли контракт к нужной категории (строительство/проектирование/благоустройство/надзор) и заключен ли он до 01.01.2026 для федеральных нужд;
2) поднять условия о цене и НДС и убедиться, что повышенная ставка не была заложена заранее;
3) подготовить обоснование изменений - с расчетами влияния повышения НДС на цену и на возможность исполнения;
4) оформить корректировку дополнительным соглашением в пределах установленных постановлением и 44‑ФЗ процедур.
Подрядчику, в свою очередь, важно заранее просчитать налоговую нагрузку и денежный поток по контракту после 01.01.2026: даже при разрешенной корректировке требуется время на согласование и оформление документов. Чем раньше подготовлены расчеты и аргументация, тем выше шанс успеть в установленный срок - до 1 октября 2026 года.
Отдельного внимания заслуживают ситуации, когда в контракте цена сформулирована как "включая НДС" без указания ставки. В таких случаях на практике часто возникают споры: считать ли цену фиксированной "в любом налоговом режиме" или же допускать ее изменение, поскольку ставка была иной на момент заключения. Постановление как раз ориентировано на то, чтобы снизить риск тупиковых конфликтов и дать легальный путь для приведения условий в соответствие с новой ставкой - при соблюдении перечисленных требований.
Наконец, участникам закупок стоит помнить про контрольную составляющую. Поскольку корректировка допускается по конкретному основанию, документы должны быть аккуратными: расчеты, служебные записки, переписка, проект допсоглашения, подтверждение того, что увеличение НДС действительно влияет на возможность исполнения. Такая "доказательная база" снижает риск претензий при проверках и помогает объяснить экономическую логику изменения цены.
Итог простой: государство заранее предусмотрело окно для спокойной перенастройки части строительных контрактов под повышение НДС с 2026 года. Но это окно ограничено и по времени (до 01.10.2026), и по кругу договоров (федеральные нужды, заключение до 01.01.2026, отсутствие в условиях повышенной ставки). Поэтому тем, кто попадает под критерии, выгоднее не откладывать подготовку изменений - чем ближе крайний срок, тем выше организационные и финансовые риски.
