Правительство готовится изменить порядок выполнения квоты по приему на работу инвалидов: действие правил планируется распространить не только на представительства и филиалы, но и на иные обособленные структурные подразделения организаций. Соответствующий проект постановления подготовлен Минтрудом России, предполагаемая дата вступления изменений в силу - 1 сентября 2026 года.
Сейчас в правилах выполнения квоты прямо упоминаются лишь представительства и филиалы работодателей. В проекте предлагается расширить формулировку: вместо словосочетания "представительств и филиалов" будет использоваться формулировка "представительств, филиалов и иных обособленных структурных подразделений". Это важное уточнение для компаний с широкой географией присутствия, когда подразделения действуют в других регионах, но юридически не оформлены как филиалы или представительства.
Под обособленными структурными подразделениями обычно понимают, в том числе, офисы, производственные площадки, логистические центры и иные подразделения, имеющие собственное местонахождение и персонал, но не обязательно имеющие статус филиала или представительства. После принятия поправок при расчете и выполнении квоты по приему инвалидов такие структуры будут учитываться наравне с филиалами.
Проект постановления вносит изменения в пункт 2 Правил выполнения квоты: в первом абзаце предлагается официально закрепить новую расширенную формулировку. Для работодателей это означает необходимость более детального анализа своей организационной структуры и учета всех обособленных подразделений при планировании численности работников-инвалидов.
Корректировки затронут и подпункт "а" пункта 3 Правил выполнения квоты. Речь идет о норме, связанной с трудоустройством одного инвалида из числа ветеранов боевых действий, участвовавших в специальной военной операции. Формулировку планируется изложить в новой редакции, чтобы более точно увязать ее с положениями закона "О ветеранах" и уточнить, на какие подпункты пункта 1 статьи 3 этого закона необходимо ссылаться. Это позволит устранить правовые неясности и обеспечить единообразное применение нормы на практике.
Изменения предусмотрены и в Правилах заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов. В пункте 8 предлагается дополнить формулировку: наряду с упоминанием филиала появится указание на "иное обособленное структурное подразделение". Таким образом, не только головная организация или ее филиалы, но и другие обособленные подразделения смогут фигурировать в соглашениях о трудоустройстве инвалидов, заключаемых с органами службы занятости.
Для крупных компаний с разветвленной сетью подразделений новые требования означают необходимость пересмотреть внутренние процедуры. Прежде всего, потребуется провести инвентаризацию всех обособленных структурных единиц, проверить наличие у них собственной численности персонала и распределить ответственность за выполнение квоты по каждому региону присутствия. Вероятно, придется обновить локальные нормативные акты, регламенты взаимодействия с кадровыми службами на местах и системы отчетности.
Организациям, работающим в нескольких субъектах РФ, важно заранее оценить, как изменится общая структура занятости инвалидов после распространения правил на иные обособленные подразделения. Если раньше квота формально выполнялась за счет работников головного офиса или отдельных филиалов, то в будущем может потребоваться перераспределить вакансии и создать рабочие места для инвалидов непосредственно в тех подразделениях, которые ранее не учитывались при расчете квоты.
Дополнительная сложность может возникнуть у работодателей, у которых обособленные подразделения расположены в регионах с ограниченным кадровым потенциалом, где трудоустроить инвалидов значительно сложнее. В таких условиях компании будут вынуждены активнее взаимодействовать с региональными службами занятости, образовательными организациями и реабилитационными центрами, чтобы формировать резервы кандидатов и адаптировать рабочие места под потребности людей с инвалидностью.
Вместе с тем расширение действия правил на иные обособленные подразделения может способствовать более равномерному распределению рабочих мест для инвалидов по территории страны. Это повышает шансы трудоустройства для людей с инвалидностью в регионах, где крупные работодатели представлены в основном не филиалами, а иными структурными подразделениями без особого правового статуса. Фактически речь идет о приближении квотной системы к реальной карте присутствия компаний, а не только к их юридической структуре.
Работодателям уже сейчас имеет смысл проанализировать перечень своих подразделений, уточнить, какие из них относятся к обособленным, и оценить потенциальное влияние изменений. Полезно заранее продумать: какие рабочие места можно адаптировать под инвалидов, какие виды занятости доступны в конкретных подразделениях, как организовать дистанционную или смешанную работу там, где физическая доступность офиса затруднена.
Особого внимания потребует работа с документами: обновление штатных расписаний, должностных инструкций, локальных актов по охране труда и обеспечению доступной среды. При приеме на работу инвалидов в обособленные подразделения работодателю необходимо учитывать индивидуальные программы реабилитации или абилитации, требования к оснащению рабочих мест, режиму работы и возможным льготам.
Уточнение норм о трудоустройстве инвалидов-ветеранов боевых действий, участвовавших в специальной военной операции, также может повлечь за собой изменение подходов к подбору персонала. Работодателям важно внимательно отслеживать, к каким категориям ветеранов относится обновленная редакция, и учитывать эти особенности при выполнении квоты, особенно если организация традиционно взаимодействует с такими кандидатами.
Ожидается, что к предполагаемой дате вступления изменений в силу работодателям будет дан временной ресурс для адаптации, однако откладывать подготовку нецелесообразно. Чем раньше компания начнет выстраивать систему работы с квотой с учетом новых категорий подразделений, тем ниже будут риски нарушений и возможных санкций за невыполнение установленных требований.
В долгосрочной перспективе расширение действия правил на все обособленные структурные подразделения может стать шагом к более системному включению людей с инвалидностью в рынок труда. Для бизнеса это шанс не только выполнить формальные требования, но и выстроить устойчивую политику инклюзии, повысить лояльность персонала и репутацию работодателя, ответственного перед обществом.
Комментарии