В Госдуме предложили запретить электросамокаты на тротуарах и ужесточить правила для СИМ
Депутаты Госдумы выступили с инициативой кардинально пересмотреть правила эксплуатации средств индивидуальной мобильности (СИМ) в городах. В числе ключевых предложений - запрет движения электросамокатов по тротуарам для взрослых пользователей и введение штрафов за разговоры по телефону во время управления такими устройствами.
Инициатором поправок стал депутат Леонид Слуцкий. По его словам, ситуация на городских улицах с началом теплого сезона становится все более напряженной: количество электросамокатов и других СИМ растет, а вместе с ними - и число конфликтных и аварийных ситуаций с пешеходами.
Кого коснется возможный запрет
Предлагается ввести ограничение на передвижение по тротуарам для лиц старше 18 лет, управляющих СИМ. То есть совершеннолетние пользователи электросамокатов и аналогичных устройств, в случае принятия инициативы, будут обязаны покинуть пешеходные зоны и переместиться на другие участки дорожной инфраструктуры - например, велодорожки или проезжую часть в тех случаях, когда это допускается правилами.
Отдельно подчеркивается, что речь идет именно о совершеннолетних. Для более младших возрастных групп, вероятно, будут действовать иные схемы регулирования, однако подробные параметры в озвученной инициативе не раскрываются.
Запрет на разговоры по телефону за рулем СИМ
Еще один важный элемент предложения - введение административной ответственности за разговоры по мобильному телефону во время управления СИМ.
По замыслу авторов инициативы, пользователи электросамокатов, моноколес, гироскутеров и других аналогичных средств не смогут безнаказанно пользоваться телефоном в движении, поскольку это снижает концентрацию внимания и повышает риск ДТП.
Подобная норма по своей сути близка к уже действующему запрету на использование телефона за рулем автомобиля без устройства hands-free. Депутаты считают логичным распространить аналогичный подход и на новую категорию транспорта, которая активно участвует в городском движении и может развивать значительную скорость.
Обязанность спешиваться в ряде зон
Кроме ограничений по тротуарам, предлагается закрепить в правилах прямую обязанность пользователей СИМ слезать с устройства и передвигаться пешком в ряде случаев. В частности, это:
- переход проезжей части;
- движение по наземным пешеходным переходам;
- пользование подземными переходами;
- нахождение в жилых зонах и на придомовых территориях.
Таким образом, электросамокат или иное средство индивидуальной мобильности в этих местах должно рассматриваться как обычный предмет, который человек ведет рядом, а не как транспорт, находящийся в движении. Такая мера, по мнению авторов инициативы, снизит риск столкновений с детьми, пожилыми людьми и другими уязвимыми участниками движения.
Аргументы депутатов: безопасность пешеходов
Леонид Слуцкий подчеркивает, что с приходом тепла во многих российских городах складывается однотипная картина: тротуары наполняются электросамокатами и электровелосипедами, которые нередко движутся с высокой скоростью.
Особую тревогу вызывает то, что эти устройства спокойно разгоняются там, где ходят люди с колясками, маломобильные граждане, пожилые пешеходы и дети. В случае резкого маневра или столкновения у таких людей зачастую просто нет возможности быстро среагировать и избежать удара.
По мнению парламентария, сложившаяся ситуация требует не точечных поправок, а системы более строгих и понятных для всех правил, которые позволят развивать новые виды транспорта, но одновременно защитят пешеходов.
Соответствующее письмо с изложением предложений направлено на имя министра внутренних дел России Владимира Колокольцева. Ведомство должно оценить инициативу с точки зрения действующего законодательства и практики правоприменения.
Как уже сейчас регулируются СИМ в ПДД
Использование средств индивидуальной мобильности в России уже не находится в правовом вакууме. Основные правила закреплены в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства.
Поправки 2022 года ввели в ПДД официальное понятие СИМ. Под ними понимаются транспортные средства с одним или несколькими колесами (или роликами), предназначенные для индивидуального передвижения человека за счет использования двигателя. В этот перечень входят:
- электросамокаты;
- электроскейтборды;
- гироскутеры;
- сигвеи;
- моноколеса и другие аналогичные устройства.
Таким образом, электросамокат с точки зрения ПДД - это не просто "игрушка" или спортивный инвентарь, а полноценное средство передвижения, для которого действуют определенные правила.
Возрастные ограничения для управления СИМ
В правилах уже предусмотрено деление пользователей СИМ по возрастным группам. Для разных категорий возраста устанавливаются свои условия и зоны допуска: где можно ездить, с какой скоростью и в каких случаях передвижение запрещено.
Хотя в кратком изложении инициативы не приводятся конкретные цифры, в действующей редакции ПДД закреплено, что для наиболее юных пользователей предусмотрены более жесткие ограничения - вплоть до запрета выезда на проезжую часть. Одновременно расширяются права более взрослых категорий при условии соблюдения общих требований безопасности.
Предлагаемые депутатами изменения, по сути, усложняют регулирование для совершеннолетних, которые сегодня пользуются СИМ максимально активно, зачастую применяя их как альтернативу личному автомобилю или общественному транспорту.
Возможные последствия для пользователей и города
Если инициатива будет поддержана и оформлена в виде нормативных актов, привычная модель использования электросамокатов в городах может заметно измениться. Возможные последствия:
- взрослая аудитория будет вынуждена искать альтернативные маршруты, избегая тротуаров;
- возрастет нагрузка на велодорожки, где они есть, и на проезжую часть в зонах, где допускается движение СИМ;
- сервисы проката, скорее всего, будут вынуждены корректировать алгоритмы работы приложений, ограничивая движение по определенным территориям и информируя пользователей о новых правилах;
- может потребоваться дополнительная разметка и организация отдельных полос движения для СИМ.
С другой стороны, для пешеходов, особенно в перегруженных центрах крупных городов, подобные ограничения могут стать заметным облегчением: снизится риск внезапного наезда со спины или сбоку, появится больше ощущения защищенности на тротуарах.
Спорные моменты и дискуссия вокруг инициативы
Вместе с тем предложения вызывают и ряд вопросов.
Во‑первых, не во всех городах и районах есть развитая сеть велодорожек или специальных полос для СИМ. Запретив взрослым ездить по тротуарам, государство фактически вынуждает их выходить на проезжую часть, где трафик автомобилей гораздо интенсивнее и потенциально опаснее.
Во‑вторых, сложность может возникнуть с контролем за возрастом пользователей. Внешне отличить 17-летнего от 19-летнего не всегда возможно, а постоянные проверки документов на улице могут вызвать недовольство и у граждан, и у сотрудников контролирующих органов.
В‑третьих, сама по себе формальная норма не гарантирует резкого повышения безопасности: многое будет зависеть от разъяснительной работы, качества инфраструктуры, уровня культуры поведения пользователей СИМ и пешеходов.
Почему именно сейчас тема стала острой
За последние годы средства индивидуальной мобильности из нишевого развлечения превратились в массовый вид транспорта.
Этому способствовали:
- распространение сервисов краткосрочной аренды;
- рост цен на автомобили и их обслуживание;
- перегруженность общественного транспорта в часы пик;
- желание горожан сокращать время в пути и избегать пробок.
Однако инфраструктура и законодательство долгое время не успевали за этим бурным ростом. В результате СИМ оказались в "серой зоне" между пешеходами, велосипедистами и автомобилистами. Поправки в ПДД 2022 года стали первым крупным шагом к системному регулированию, а нынешняя инициатива депутатов - логичным продолжением этого процесса.
Что могут сделать пользователи уже сейчас
Даже до возможного принятия новых норм владельцам и арендаторам электросамокатов и других СИМ имеет смысл скорректировать свое поведение, чтобы снизить риск конфликта с пешеходами и избежать травм:
- снижать скорость на тротуарах и в зонах с большим скоплением людей;
- заранее подавать звуковой сигнал при обгоне пешеходов, оставляя им достаточно пространства;
- не использовать телефон, наушники и другие отвлекающие устройства во время движения;
- внимательно следить за разметкой, знаками и особенностями организации движения;
- в спорных ситуациях отдавать приоритет безопасности, а не экономии нескольких минут времени.
Такой подход поможет не только избежать потенциальных штрафов в будущем, но и снизит негативное отношение к СИМ со стороны пешеходов, которое последние годы лишь нарастает.
Перспективы регулирования СИМ в России
Текущее обсуждение - лишь один из этапов формирования полноценной правовой системы для новых видов транспорта. В дальнейшем можно ожидать:
- уточнения правил движения СИМ по различным типам дорог и зон;
- возможного введения обязательного страхования ответственности для арендаторов и владельцев мощных устройств;
- развития инфраструктуры: создание выделенных полос, парковок, зон пониженной скорости;
- усиления ответственности не только пользователей, но и операторов проката за техническое состояние парка и информирование клиентов о правилах.
В итоге ключевая задача государства - найти баланс между удобством и мобильностью горожан, с одной стороны, и безопасностью всех участников движения - с другой. Инициатива о запрете электросамокатов на тротуарах для взрослых и введении штрафов за разговор по телефону - один из шагов в этом направлении, который, вероятно, еще будет дорабатываться с учетом мнений специалистов, статистики аварийности и реальных условий на улицах российских городов.
