Льготные скидки в магазинах, аптеках, транспорте и учреждениях культуры планируют сделать автоматическими при оплате картой национальной платежной системы "Мир". Для этого Минцифры России подготовило проект постановления правительства о проведении пилотного эксперимента, который должен отработать новый порядок предоставления мер социальной поддержки в беззаявительном формате.
Согласно документу, эксперимент по использованию карт "Мир" как "носителя" льгот стартует 1 июля 2026 года и продлится до 31 декабря того же года. В этот период отдельные категории граждан смогут получать положенные им скидки сразу при оплате покупок, без предъявления бумажных справок, удостоверений и иных подтверждающих документов.
Новый механизм охватит широкий круг жизненных ситуаций. Автоматические скидки будут действовать при покупке товаров в розничных магазинах, оплате лекарств и медицинских изделий в аптеках, проезде в общественном транспорте, а также при посещении музеев, театров и других организаций культуры. Фактически карта "Мир" в рамках проекта станет универсальным ключом к льготам в разных сферах.
Претендовать на участие в эксперименте смогут многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды, студенты и другие граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по действующему законодательству. Конкретный перечень льготных категорий и размер предоставляемых скидок будут определяться на уровне нормативных актов и региональных решений, но ключевая идея - сделать доступ к этим преференциям максимально простым и технологичным.
Чтобы льготы начали применяться автоматически, гражданину потребуется один раз привязать свою карту "Мир" к личному кабинету на портале госуслуг. В Минцифры поясняют, что после указания номера карты система сама "подтянет" сведения о льготном статусе гражданина из государственных информационных ресурсов. Все положенные статусы будут активированы на карте автоматически, а при появлении новых льгот или изменении уже имеющихся данные обновятся без дополнительного участия пользователя.
При этом продавцы и операторы услуг не будут видеть, к какой именно категории льготников относится владелец карты. На стороне торговой точки или кассового оборудования будет отражаться только факт наличия права на скидку и размер применяемой льготы. Конфиденциальность информации о здоровье, возрасте, семейном положении и иных персональных данных сохранится - эти сведения останутся внутри государственных и банковских систем и не будут разглашаться участникам расчетов.
Минцифры подчеркивает, что участие в эксперименте будет полностью добровольным как для граждан, так и для регионов и организаций. Субъекты РФ сами примут решение, включаться ли в проект, а бизнес - подключать ли у себя соответствующий функционал. Для запуска пилота планируется отобрать минимум три региона, которые представят разные типы территорий и инфраструктуры, чтобы протестировать механизм в максимально приближенных к реальности условиях: в крупных городах, средних населенных пунктах и, возможно, сельской местности.
Если по итогам тестового периода эксперимент признают успешным - с точки зрения удобства для граждан, снижения бюрократии и технической устойчивости системы, - будет рассмотрен вопрос о поэтапном распространении проекта "Моя карта "Мир"" на другие субъекты Российской Федерации. В долгосрочной перспективе такой подход может стать единым стандартом предоставления многих видов социальных льгот по всей стране.
Проект получил собственное наименование - "Моя карта "Мир"". В его реализации будут задействованы Банк России, национальный оператор платежной системы "Мир" (АО "НСПК") и другие участники финансового рынка и инфраструктурные организации. Они отвечают, в частности, за техническую реализацию взаимодействия между государственными информационными системами и платежной инфраструктурой, а также за доработку протоколов обмена данными и обеспечение безопасности операций.
Правовые основы работы карт "Мир" и национальной платежной системы в целом установлены Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платежной системе". В частности, статья 20 этого закона обязывает определять правила функционирования платежной системы, порядок осуществления переводов, права и обязанности ее участников, а также требования к безопасности операций. Именно на эту нормативную базу будет опираться и новый эксперимент по интеграции социальных льгот с платежной инфраструктурой.
Если проект заработает в заявленном формате, для многих льготников существенно упростится сама процедура получения поддержки. Сейчас во многих случаях необходимо предъявлять удостоверения, справки, подтверждать статус при каждой покупке или поездке. Автоматизация с использованием карты "Мир" избавляет от рутины: раз карта привязана и статус подтвержден - скидка начисляется сама при оплате.
Для многодетных семей это может означать более удобную оплату детских товаров, билетов в музеи и театры, проезда детей и родителей. Пенсионеры смогут без лишних действий пользоваться льготным проездом или скидками в аптеках. Студентам не придется каждый раз подтверждать статус для получения льготного тарифа на транспорт или культурные мероприятия. Инвалиды смогут рассчитывать на более предсказуемое и прозрачное применение положенных им мер поддержки.
Важное последствие такого подхода - уменьшение числа ситуаций, когда человек формально имеет право на льготу, но не реализует его из-за сложности оформления, забывчивости или незнания точного порядка. Когда система все делает автоматически, вероятность "невостребованных" прав сокращается. Это особенно актуально для пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья, которым бывает трудно регулярно собирать и предъявлять документы.
Вместе с тем, внедрение подобного механизма требует высокой степени надежности ИТ-инфраструктуры. Необходимо обеспечить корректный обмен данными между государственными реестрами, порталом госуслуг, банками и торговыми точками. Любые сбои при определении льготного статуса, задержки в обновлении данных или некорректное применение скидки могут вызвать недовольство граждан и бизнеса. Поэтому этап пилотного тестирования критически важен для отладки всех процессов.
Еще один чувствительный аспект - защита персональных данных. Хотя продавцы не будут видеть основания для льготы, сами системы должны безопасно обрабатывать информацию о статусе гражданина. Это требует строгого соблюдения законодательства о персональных данных, шифрования, контролируемого доступа и регулярных проверок безопасности. В противном случае доверие к цифровым инструментам социальной поддержки может быть подорвано.
Для бизнеса участие в проекте несет как преимущества, так и определенные издержки. С одной стороны, подключение к системе автоматических льгот может повысить лояльность клиентов, особенно среди социально уязвимых категорий. С другой - потребуется модернизация кассового и программного обеспечения, обучение персонала, адаптация внутренних процессов. Добровольный характер участия на начальном этапе позволяет компаниям взвесить свои ресурсы и принять осознанное решение.
В перспективе успешная реализация проекта "Моя карта "Мир"" может стать базой для расширения набора цифровых сервисов, связанных с социальной поддержкой. На карту могут "прикрепляться" не только скидки, но и, например, целевые выплаты, специальные тарифы на связь, ЖКУ или иные услуги. Это открывает путь к созданию более гибкой, адресной и понятной для граждан системы государственной помощи, в которой льготы и меры поддержки работают не на бумаге, а в повседневной жизни, через привычные финансовые инструменты.
